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凯发k8娱乐注册网址:中山破解“小散乱” 突围“大平台”

来源:未知 时间:11月08日


截至10月尾,三角镇夷易近森财产园已有22家科教培训、查验检测认证、新一代信息科技等企业落户。图为夷易近森信息科技财产园。 南方日报记者 叶志文 摄

继德国百年查验检测认证机构VDE、法国必维国际查验项目落户之后,中山市财产平台三角园内的夷易近森信息科技财产园近日又迎来了一家国际查验检测机构——美国UL认证机构。截至10月尾,夷易近森财产园已有22家科教培训、查验检测认证、新一代信息科技等企业落户。

在中山南部,位于板芙镇的中山市智能制造设置设备摆设财产园(下称“智装园”)今年也迎来了项目落地关键时候。近日,中山莱博顿卫浴有限公司在该智装园投资4.5亿元扶植总部基地项目在这里奠基开工;同一天,加拿大年夜CCL集团与板芙镇政府签约,拟投资1.3亿元在智装园建电子智能标识项目。

此时,距中山市政府印发《中山市财产成长平台名单的看护》、结构火炬开拓区园、翠亨新区园、民众园等九大年夜市级平台已有两年半的光阴。受地皮瓶颈、各自为“镇”、财产园区“小狼藉”、财产集聚程度不高等问题之困,中山这个地皮面积全省倒数第二的城市,事实上早已启动“天花板”破局的考试测验,进入从招商到项目落地的逻辑重塑阶段,而对工业园进行“洗牌”整合、设市级平台便是“集中气力办大年夜事”的一项攻坚之举。

在日前召开的中山市委常委会召开(扩大年夜)会议,重大年夜平台扶植再次被说起。会议强调,要卖力做好“重振虎威”系列调研,环抱若何是非结合破解制约中山成长的深层次问题,进一步找准要害、精准施策。破解“小狼藉”的“大年夜平台”逻辑,在新情况下若何演绎?等候找到发力点的中山,找到更高效的解题要领。

“洗牌”工业园

事实上,对“小狼藉”工业园的整合提升,中山在十几年前就启动了。

2001年,中山市提出“加快工业园区开拓扶植,匆匆进工业进园入区”规划,企业入园为财产集聚供给了新的动力,工业园区获得快速成长,全市工业园区超40个。然而,园区短缺筹划向导、专业化治理水平不高所带来的弊端很快显现出来:“有什么项目就装什么项目,财产的筹划、配套的办事都对照懦弱。”伍家汉是小榄一家灯具配件企业的认真人,曾经见证了十几年前工业园快速成长的历史阶段,而今在筹备扩大年夜临盆、寻求产品转型进级的财产链高端配套时,却发清楚明了瓶颈:“栖身前提、交通情况、立异平台等要素的短缺,对招惹人才和项目都是个大年夜问题。”

不仅如斯,成长质量效益不高、资本不够和低效使用同时存在,项目落地艰苦重重、成长增速放缓、后劲不够等问题也慢慢显露出来。2014年,《中山市工业园区整合提升规划》出台,是近五年来中山工业园区整合的1.0版,其主要目标是对全市现有44个工业园区进行“洗牌”。

根据规划,各镇区经由过程扩、消、并、转对工业园区进行整合,除火炬开拓区、翠亨新区以外,原则上每个镇区最多保留1个工业园区,市级财产成长平台可不计入。确定保留的工业园,将纳入“国家火炬高技巧财产开拓区”或“广东中山工业园”两大年夜治理体系。彼时,中山市市级财产平台有四个,分手是坦洲镇第3工业园区4期、南头镇阜沙镇经济协作区启动区、民众镇保税园区和神湾镇旅游财产办事集聚区,散播在中山南部、西北和东北镇区。

时隔3年,深中通道开工扶植给中山带来了不一样的区位代价,中山组团成长模式正式被提出。而作为各组团的重大年夜抓手,中山对工业园和财产平台的治理再次进行调剂,提出九大年夜市级平台的思路,总筹划面积达153平方公里。

“这不是单一的临盆型园区,我市统筹这个财产成长平台,是为了破解财产成长小狼藉等问题,将扶植财产平台作为组团成长的主要出力点。”规划出台时,中山市成长和革新局相关认真人在吸收采访时表示,平台将按产城交融成长理念,高动身点筹划、高标准扶植,高质量招商,高效率推进项目落地,推动财产平台从单一的临盆型园区经济向综合型城市经济转型:“未来将集中要素资本对平台进行重点开拓,终极形成支撑大年夜项目成长的大年夜平台。”

这是中山“集中气力办大年夜事”在财产成长平台上的一次集中表现,也代表了该市统筹地皮资本、提升办事能力、前进地皮临盆效率的革新决心。但这并非意味着问题的遣散,而是破题的开始。

破解“先天不够”

从区域上看,中山各组团都分手有市级平台作为财产抓手;从种别上看,高端/先辈制造成为各组团的重点,九大年夜平台中有六大年夜平台将其作为项目扶植重点;康健医药种别次之,是5个市级平台的重点招商工具,别的新能源、新材料、周详制造也是多个市级平台扶植的重点领域。

向“高精尖”项目倾斜,险些成为市级财产平台的共识。从媒体公开报道来看,自九大年夜财产平台设立后,各组团“抱团”招商的动作频繁起来,而高端项目的引进也在翠亨新区、板芙园等园区多有表现。但无律例避的是,地皮瓶颈和立异平台不够,是中山驱动重大年夜平台成长的两大年夜难题。

九大年夜财产平台脱胎于专业镇经济的工业成长,原有的配套不够问题在本日尤其成为成长掣肘。察看中山今朝的市级平台可以发明,靠财产平台内部孵化、大年夜企业裂变等要领内天生长起来的规模企业,是相对有限的。换句话而言,只管中山市级财产平台从外延上实现了资本的整合,但普遍短缺高真个立异机构和办事配套,对高端人才和行业领军企业吸引力也对照有限。

对重大年夜立异平台的愿望,在东部组团的财产平台配套结构中的表现尤为显着。诸如哈工大年夜机械人(中山)无人设置设备摆设与人工智能钻研院、中科院药物立异钻研院中山钻研院、中山翠亨科学城等的扶植与筹划,就是中山重大年夜平台对立异办事配套的重点结构。当前,哈工大年夜机械人(中山)无人设置设备摆设与人工智能钻研院已有20余个优质项目入库,涵盖机械视觉利用、智能医疗设备、智能制造及系统集成等领域;中科院药物立异钻研院中山钻研院也提出环抱打造一个分院、一个药学院、一个财产化办事平台、一个研发型企业孵化基地、一个财产创投基金的定位,计划依托大年夜湾区生物医药立异资本,构建国际先辈综合性立异药物钻研机构;翠亨科学城也公示了城市设计规划,下一步是若何将蓝图变现的问题。

而对付项目落地难的问题,中山市在推进“三规合一”历程中,今年也显着加快了完善地皮政策的方式,出台了系列文件一一破解成长难题。时不我待,在粤港澳大年夜湾区成长背景下,资本和要素流动正在提速,中山摸清地皮“家底”之后,若凯发k8娱乐注册网址何进一步统筹扶植用地规模和指标还要加快推进。

“大年夜平台”与财产集聚新效应

今年8月,美国UL认证机构主动与三角镇招商事情职员联系,经项目团凯发k8娱乐注册网址队、UL中国区认真人、UL高档总裁分手多次实地考察,已杀青进驻意向即将落户夷易近森信息科技财产园。

这是财产集聚的表现。自查验检测项目陆续在三角夷易近森信息科技财产园落户后,在两年光阴内财产园已有22家科教培训、查验检测认证、新一代信息科技等类型企业入驻,在已有10家企业进驻运营的根基上,今年10月又迎来了8家企业落成开业。相关认真人先容,上述企业进驻后总投资额超9.8亿元,达产后估计年产值将跨越19亿元,年税收超1.6亿元。

以“高精尖”入手抓资本统筹、强立异配套,与中山同样面临工业园成长新难题的东莞市,以松山湖模式给中山的财产平台构建、治理供给了履历。自2015年9月松山湖获批扶植国家自创区后,松山湖提出了明确的扶植目标:成为举世有影响力的先辈制造业基地、国家计谋性新兴财产策源地和粤港澳台立异创业基地、华南科技成果转化中间,力图到2020年在全国高新区排名进入前20名。而其办理地皮问题的要领也颇具借鉴意义:因为松山湖现有的地皮资本和增量空间不够以支撑园区实现上述成长目标,松山湖提出与周边镇共建“大年夜园区”的规划,钻营更高水平的成长。

当前,松山湖片区积极开展园镇共建科技园区事情,钻研形成了松山湖与周边6镇协同立异事情规划。经由过程借鉴其他地区扶植“飞地”科技园、“离岸孵化器”等利益分享模式,根据科技立异稽核指标和立异驱动要素,从合营陈诉科技成果奖、申请区域相助示范项目、联合产权买卖营业等相助项目入手,探索钻研松山湖片区科技联动成长的成果分享机制,推动形成区域协同立异的新格局。值得留意到是,从2017年开始,东莞提出用两年光阴,在松山湖片区一园6镇干部中开展挂任职交流,如松山湖引导班子成员挂任周边,6镇党委副布告,周边6镇的布告挂任松山湖党工委副布告等,以此来加快推动事情。

这也是财产发平台成长的一个思路。在重塑成长上风的本日,重点平台、大年夜财产园被作为中山推动高质量成长的新增长极,承载了深中通道语境下与粤港澳大年夜湾区城市协同成长的紧张意义。站在原有的经济根基和财产基础面上,若何再造新的后专业镇期间的财产集聚格局,等候中山在冲破地皮瓶颈和立异短板历程中找到谜底。

■对话

广东省社科院经济钻研所副所长万陆:

对阻碍成长的重点环节进行冲破

若何更好更快推进重大年夜成长平台扶植?广东省社科院经济钻研所副所长万陆觉得,凯发k8娱乐注册网址要强化办事要素和地皮资本统筹,并拔取部分重点平台,在机制系统体例革新方面有所冲破,形成示范带动效应。

理顺机制系统体例,突破成长阻碍

南方日报:近年来,中山提出在全市层面统筹九大年夜市级财产平台,您觉得,这跟以前的招商模式有什么不合?

万陆:在革新开放初期,专业镇模式下中山展现出很大年夜的生气愿望,由于镇级基层政府能紧贴市场和企业的需求,办事到位、相应迅速。在市场自发机制以及基层政府的向导下,相同业业的企业凑集在一路,形成专业镇和财产集聚。

不过,颠末多年景长,这个模式到现在已经相对后进。该模式下企业规模较小,大年夜多处于中低端水平。此时就必要经由过程打造紧张成长平台来匆匆进财产进级,中山推出九大年夜市级财产平台的举措,目的就在于此。

市级财产平台是财产筹划和城市筹划相结合的设计。在顺应市场经济的条件下,要理顺治理机制系统体例。从深化革新入手,以致大年夜破大年夜立。革新便是要动“蛋糕”。颠末40多年的成长,专业镇的模式虽然功弗成没,然则也形成了固化和瓜分,使得中山的成长在镇与镇之间形成阻滞。九大年夜市级财产平台的机制设计,必要着重冲破这些成长阻碍凯发k8娱乐注册网址。

南方日报:那么在若何好打造成长平台方面,要办理的问题又是什么?

万陆:我觉得打造好成长平台,主要要办理的是统筹问题。中山市级层面应该出力对办事要素和地皮资本进行统筹。财产转型进级除企业自身的努力,对政府的统筹能力也提出了更高要求。

面向未来更优更好的工业,必然不是在村子镇,而是在今世化的财产园区和城市区域。这就必要市级层面对公共办事举措措施进行统筹,向城市水平看齐。不仅仅是临盆性办事举措措施,还要扶植黉舍、病院等生活性办事举措措施;加强交通根基举措措施互联互通。而这些都是镇区以及无法统筹的。

别的是对地皮资本整合。要把碎片化的地皮进行从新整合,让部分低端小散企业退出地皮,为大年夜项目和高新技巧企业腾出空间,这一系列的整合是镇区完成不了的。必须要更高档其余市级统筹。

以是,打造好财产平台,关键必要统筹好相关办事要素和地皮资本,供给更高层次、更强有力的统筹。

优先打造重点平台形成增长极带动效应

南方日报:在详细的平台打造上,有没有中山可以参考的案例?中山可以从此中进修和借鉴哪些履历做法?

万陆:东莞松山湖的一些做法和履历值得进修借鉴。首先是要有计谋定力,松山湖不是一天两天做出来的。同样,中山这九大年夜成长平台也应该有计谋定力。要一两年内出成果不实际,以是定下财产目标后,不要反复变更,不要盲目跟风。

其次,松山湖在城市扶植上也下了功夫。新一轮的财产成长必要高水平的园区,要供给满意高端要素集聚的软硬件前提。

再次,松山湖对接的目标异常明确。因为临近深圳,在筹划扶植之初,就直指深圳。以是在城市扶植、营商情况、行政治理都是对标对接深圳,终极才能落到财产对接上。中山要对接深圳,也可以参照上述做法。

着末,要有重点打造增长极。松山湖是东莞的紧张增长极之一,带动感化显着。中山现有九大年夜成长平台,优点是成长均衡,照应到全市各区域成长,然则这样也会造成短缺重点,龙头带动效应不强。

南方日报:您感觉中山可以选择哪些成长平台优先冲破?

万陆:九大年夜平台都要成长,但在今朝资本有限的环境下,是否可以着重选择几个前提较好、区位上风较凸显的优先成长,重点打造出几个成长平台,形成增长极。同时,系统体例机制革新也可以在重点区域先行先试、进行冲破。

比如,从中山市财产平台结构图可看凯发k8娱乐注册网址到,东部的火炬开拓区园、翠亨新区园、民众园三园基础连成一片,规模相对较大年夜。火炬是国家级高新区,而翠亨与深圳前海隔海相望,深中通道进入中山首站便是在翠亨。可以使用上述3个成长平台,适当进行冲破。

第一在治理系统体例机制长进行冲破。如在翠亨新区是否可以在系统体例机制上有所立异,向深化革新要成长动力。第二是要对阻碍中山成长的重点环节进行冲破。比如地皮约束成长的问题,着实佛山、东莞也曾经面对这些环境,然则经由过程村子级工业园改造等,进行了冲破办理。中山也应该拔取上述区域进行重点冲破,形成示范效应。第三是在资本引进对接上有所冲破。使用深中通道等成长机遇,与深圳对接,尽可能多地对接深圳高端资本要素,形成集聚。

南方日报记者 罗丽娟 吴帆