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036vip黄金城:冲刺四季度!“双招双引”如何发力,大众日报推出8000字深度调研

来源:未知 时间:11月08日


当前,全省高低正注意增长作为重要职责,尽心尽力抓好四时度经济事情。各级各部门在按照省委支配做好各项事情的同时,尤其重视加快推进“双招双引”事情,经由过程引进大年夜项目好036vip黄金城项目,经由过程把“双招双引”项目转化为更多什物事情量,为高质量成长注入强大年夜新动能,为稳增长注入强大年夜动力。

当前全省“双招双引”出现一种什么状况?还有哪些急需办理的问题?如何办理?本报记者在全省进行了深度调研。

牢牢咬住大年夜项目好项目

——“双招双引”深度调研(上)

当前,我省“双招双引”取得重大年夜成绩,各地在大年夜项目好项目的招引上各有特色、各有冲破,面向未来的“四新”经济正加速生长。很多企业反应“落户山东”是他们的最佳选择,越来越多的企业盼望投入到山东这一轮的大年夜招商中。

然而从总体上看,当前我省“双招双引”中的大年夜项目好项目照样偏少。个别地方为完成招商义务,仍旧存在“剜到篮子里便是菜”的征象,为当地成长遗留一些问题。牢牢咬住大年夜项目好项目,招来能真正匆匆进山东新旧动能转换的项目,是各地急需做的工作。

容身当地根基,打通“中阻当”算经济账吸引大年夜项目好项目

多位业内人士表示,大年夜项目好项目偏少,一个紧张缘故原由是这类项目“侯门深似海”,短缺对接渠道。

大年夜项目好项目有如何的招引特征?首先必要主要引导亲力亲为。主要引导能与大年夜客商对话,能为大年夜项目进行最大年夜力度的资本统筹。综览各地的大年夜项目,无不是主要引导亲谈以致是省引导“站台”匆匆成的。

近两年我省搭建了儒商大年夜会、青企峰会等一系列“双招双引”平台,省引导亲身出席;下一步我省还将继承搭建省级招商平台,并强调布告市长在“双招双引”中是“第一情况”,强调发挥他们的感化,在稽核上继承凸起稽核党政主要认真人——恰是洞悉大年夜项目好项目招商规律的科学作为。

然而还要看到,对大年夜项目好项目,首先必要招贩子员发明、进行初步对接。在这个层面如何打通渠道?今年上半年,淄博战胜全国20多个化工园区,成功摘得中国化学集团总投资200亿元的高科技己二腈项目。胜出的紧张缘故原由,是当地雄厚的化工财产根基——己二腈项目所需质料,仅用几百米管道就能从淄博当地企业输入,大年夜大年夜节省资源。

容身当地财产根基和区位上风,在商言商,算经济账,是引起大年夜项目好项目注目的愉快点。这里的条件是,招贩子员对大年夜项目有一种坚韧不拔、其成在勤的精神,虽然一次次被拒,却一次次登门,终极敲开大年夜门,推销自己的“上风”。各地有许多这样的动人事例。

然而对个别招贩子员来说,当前急需办理一个问题:对大年夜项目好项目,引导发急,项目持有者发急。“两头急”,却呈现“中阻当”。

一个治疗癌症的高科技项目,产品已取得中美两国质量认证,总投资100亿元。但项目方跑了几个地方,接洽部门或者说看不懂,或觉得他们另有所图,或者觉得项目大年夜有风险,皆拒之门外。项目方对记者说,现在最想的便是熟识这几个地方的主要引导,让引导从上向下推动。着实,提升招商事情者的对接能力、主动引入外脑赞助咨询决策,才是治本之策。

一位业内人士说,这里的关键是调动基层事情职员的积极性,让他们按照项目的好坏进行选择,形成“双招双引”的市场机制,而不是逆淘汰。这位在我省多个县036vip黄金城有投资项目的人士以亲自体会建议,调动积极性,除了拟订鼓励担算作为政策、推进公务员职级革新外,很现实的一点是,多渠道前进基层干部收入——现在县里一样平常干部年收入六七万元,很多人有“干多干少就这几个钱”的悲不雅熟识,而没有办事变目的积极性。

大年夜项目好项目招商周期长,而一些干部存在短期政绩不雅,急于完成招商义务,是造成这类项目少的另一个紧张缘故原由。

去年一个市召开招商大年夜会,签约的最大年夜项目是房地产项目,投资200亿元。“如果搁在制造业,几年也招不来这么大年夜的项目!便是小一点的项目,双方反反复复考察,一两年签不了条约。”一036vip黄金城位招商办主任说。

同时,县区级财政支出压力大年夜,房地产项目税收高,是一些地方青睐房地产项目的现实缘故原由。一位招商办主任给记者阐发:“100亩的工业园,一年能缴5000万税收算多的,假如用来做房地产,一年收税四五亿没问题。”然而制造业是实体经济的根基,多招制造业、高科技等领域的大年夜项目好项目才是正途。

此外对大年夜项目好项目要有辩证目光。既要招引现有的大年夜项目好项目,还要“有培养未来‘华为’的目光和气概”。多位人士对记者说“大年夜项目好项目的核心营业不会随意马虎搬家”,就算是搬家来的部分营业,也可能会跟着情况、政策变更而“飞”走,而培养起来的大年夜项目,则有较高虔敬度。

9年来,环抱落户当地的清华大年夜学国家高新区微机电系统钻研院,淄博高新区引进2个过20亿元项目、10个过亿元项目,今年7月又引进5亿元的传感器项目。这统统的泉源是,9年前当钻研院照样没有任何科研成果的“小不点”时,淄博高新区看准其成长潜力,将其招来并大年夜力培养。

专业招商看前景,有的干部招商看企业目下大年夜小朝专业招商进行革新

招大年夜项目好项目,必要专业招商。诚如一位业内人士所言,专业招商要看财产是否有成长前景,假如只看企业目下的大年夜小,轻易错掉良机。

当前,从省引导到业内人士,都否决所有干部去招商。然而我们在采访中却听到:有的地方让分管农业的副县长去招工业项目,双方不在一个频道上对话,结果可想而知。

专业招商,最好的要领莫过于依托招商公司。今年,青岛市市北区成立首个区市层面的招商公司:政府拟订招商政策、前提,每年出资720万元,以政府购大班事的要领,委托招商公司进行招商。招商公司不负所望,仅用6个月,就为市北区引进45个财产项目,此中28个签约落地,提前逾额完玉成年招商义务。市北区招商匆匆进中间主任隋淼说,这种模式很好操作,关键是政府要放手,不要把什么资本都抓在手里,尤其是招商这种必要市场化、高效率运作的资本。

专业招商还有一种要领,引进财产园。政府认真出地、出政策,园方认真建园、招商。平原县去年从济南引进客商扶植京德智造财产园,现在一期10万平方米的厂房正在扶植中,财产园已从北京引来20多个高科技项目。“好比是先建鸟笼子再把笼子租给鸟来挣钱,我能不赶快地引好鸟吗?”京德智造财产园董事长卢宗富说。

“基金招商”是专业招商的另一种有效要领。基金追求投资的最大年夜回报,有天然动力去招好项目。京德财产园短光阴引来好项目,便是与北京基金公司相助的结果。然而我省很多县区对基金公司的熟识不够。一家招商公司去年为我省某县引来一家基金公司,县里肤浅地觉得人家是来挣钱占便宜的,拖了一年多才给办齐证照。这位人士呼吁,山东干部尤其是县区干部要赶快补上金融这一课,建议省里加大年夜对金融干部的配备。

对专业招商,要看到当前我省一个实际环境:很多地方是寄托政府的招商部门进行招商。如斯如何进行专业招商?谜底是,招商部门以及相关本能机能部门加强进修,力争专业化。

一家养老办事企业看中鲁南某县。他们到这个县的筹划局对接,被反问“你们是不是建别墅卖屋子?”;到夷易近政局,回复“不知道你们是做什么的!”;到工商局,同样被以各类饰辞支走。企业认真人对记者说,政府部门不懂某个行业没什么,然而却不去进修,我们多次约请他们到企业看看,没有一家去。这家企业终极转投他省。

全国互联网百强企业山东创始集团,被厦门市思明区找上门来。创始集团董事长周伯虎发明,思明区的招贩子员异常懂得行业成长环境,以致连创始落户当地后,给引进什么样的配套企业,都说得一览无余。去年创始集团将华南总部落户思明区。

可见招贩子员针对当地财产,补上财产常识这一课是多么紧张!据记者懂得,比拟其它部门,各地招商部门组成光阴晚,职员是从不合部门调来的,专业水平不一是现实环境。但既然干了这行,就要从头学起、懂这行。

政府部门招商正裸露出一些问题。我省某县认真招商的五个财产办公室,去年没招来一个项目。有的财产办以致联合企业造假:企业本无意到该县投资,却被财产办力邀,假装投资来县里考察,在布告、县长款待时,财产办指导企业有意提出县里不能准许的前提,项目虽然没谈成,但终究招来企业考察了一回,财产办也交了差。更有甚者,有的还招来淘汰临盆线、濒临破产企业等。

看来,朝专业招商进行革新势在必行!

互抢好项目,招商同质化大年夜项目不能踩着别人的脚步走

当前,各地“双招双引”有一个征象值得留意:不只大年夜项目好项目少,有的地方还互抢好项目,招商同质化。

某市要打造区域性金融中间,下辖一个区招来国内外有名银行,没想到被邻区挖走。中部某市招来一个太阳能电池项目,筹划建成同类最大年夜的临盆基地,西部某市很快也上了同样项目。

在别人蹚出一条招商门路后,抢人家到嘴的肉,说到底是懒汉思维、懒政思惟。这是招商同质化的一个根源。

一些企业为了套取国家的财产补贴而到处布点,有的地方急欲招商,双方一拍即合,各取所需,也是招商同质化的一个缘故原由。前两年国家出台政策鼓励成长新能源汽车,鲁南某市招来一家企业,很快鲁中又招来同样的项目。在国家调剂补贴政策后,这两家都“烂尾”。

山东省浙江商会会长章鹏飞的同伙经营一家互联网企业,想到杭州的桐庐县投资,没想到被当地引导“婉拒”,保举莅临安区——临安区成长电商财产,桐庐县打造夷易近营快递之乡……

据章鹏飞察看,浙江的这些专业县,最早是容身当地财产根基和区位上风自发生长,后来政府请专家拟订财产筹划,并据此招商引资。章鹏飞觉得,根据财产筹划招商引资,既能容身当地上风发挥出项目的最大年夜潜力,又避免互挖墙角、同质化招商。

纵览全省,县区拟订空间筹划多,财产筹划偏少。一位业内人士曾劝一个县做财产筹划,让他吃惊的是,该县派出做空间筹划的筹划局领头,而实际上必要工信局领衔。他们找到北京大年夜学的专家,对方要价280万,该县却嫌贵回绝。看来县区亟须补上财产筹划这一课。

上级政府进行顶层设计,也是避免县区同质化招商的紧张步伐。今年上半年青岛出台15个攻势的作战规划,形成市一级的顶层设计。在“高端制造业+人工智能”领域,以崂山区为主打造举世智能家电财产集群,即墨区则承建青岛微电子财产基地。因为定位明确,“双招双引”成果显明——青岛微电子企业从2016年的20多家,增添到现在的90余家。

“省一级对各市以致各县区,市一级对各县区,都应该统筹安排项目,这恰是政府这只有形的手发挥感化的时刻。”山东省宏不雅经济钻研院副院长高福一对记者说。

招引大年夜项目好项目是一场“大年夜角逐”“大年夜交手”,既比速率、较劲量,也比意志、比聪明;不但看谁跑得快,还看谁跑得好。只要各级主要引导亲上一线,容身本地上风,进行专业化招商,走差异化门路,就必然能招来更多大年夜项目好项目,赢得角逐,推动山东高质量成长!

下功夫改良营商情况

——“双招双引”深度调研(下)

当前各地招才引智、招商引资竞争已经进入“白热化”状态。各地优惠政策大年夜同小异,各类推介会纷至沓来,要想在竞争中脱颖而出,不仅要在招引技术高低功夫,还要在优化营商情况上亮真招出实招。

只追求轰动效应,不注重实际成效——

杜绝“双招双引”中的形式主义

记者在采访中发明,一些地方的“双招双引”存在形式主义,看上去热热闹闹,但实际上“雷声大年夜雨点小”以致“干打雷不下雨”,有的还带来一些问题、留下一些后患。

为加大年夜“双招双引”力度,我省西部某县在西安成立了返乡创业办事站。召开成立大年夜会时热气腾腾,常务副县长率领县委办局、州里主要引导等30余人千里迢迢前来授牌,还给站上5位企业家揭橥聘书,慷慨煽惑感动的推介辞让企业家们技痒。但一年多以前了,家乡引导却再没来过该站,也没反馈项目需求,有时的联系也是礼节性的问候。该站30余位企业家认为“投资无门”。

“把光阴和金钱花在营造排场上,轰轰烈烈的排场一停止就没了下文,这是形式主义在‘双招双引’中的范例体现,说到底照样扭曲的政绩不雅在作祟。”一位业内人士对记者阐发,招商引资是必要坐下来谈、反复考察、审慎拍板的工作,盼望这类“大年夜拨轰”的要领越来越少。

一位在外省成长的山东企业家,在老家镇村子干部多次上门约请下,去年回籍投资600万元,租用近千亩地皮莳植中草药。但开始运营后,却碰到了“招来之后没人管”的问题。“当时允诺的100万元扶持资金至今没有兑现,成长历程中碰到的技巧培训、土壤改善等问题,也是我们自己一个‘大年夜门’一个‘大年夜门’地去跑。”这位企业家有些寒心。

招引时扯胳膊拉腿,招来后却撒手不管,尽管大年夜把撒种子,却不管种子是否抽芽,这是形式主义在“双招双引”中的深入体现。其因何在?一位知情人士对记者阐发,今朝有些地方招商引资的稽核“重招引轻落地”,项目招来就算完成指标,能否扎根成长对稽核影响不大年夜。看来对稽核做一些改进是需要的。

调研中我们也留意到,不少地方不光从稽核上看招商,而是本着对客商和本地成长认真的立场,万万实实为客商办事,到头来取自得想不到的效果。“招来的很多企业都存在‘水土不服’征象,短缺经久成长的资金,尤其是夷易近营企业。”青岛市市北区招商匆匆进中间主任隋淼先容,招商匆匆进中间与以区级新旧动能转换向导基金群为根基打造的基金港相助,合营为企业做投后办事。金盖德教导科技集团的项目市场前景广阔,但前期研发资金不够。市北区招商匆匆进中间赞助其与基金港的基金对接,今朝已募得社会本钱1000万元,企业业绩正稳步增长。

细致知心的投后办事不仅能让项目尽快落地,孕育发生实际经济效益,也让招商部门在企业家中得到高人气亲睦口碑。“很多企业家自己的项目还没完全落地,就急着保举其余企业家来我们这里,大年夜家都乐意做我们的招商大年夜使,这种效应就像滚雪球一样。”隋淼说036vip黄金城。

要么反面企业家晤面,要么非常亲热却另有所图——

准确处置惩罚“亲”“清”关系

各级党委和政府应把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处。然而一些地方对“亲”“清”不是持中守正,而是在两个极度上荡来荡去,破坏了营商情况。

一名在陕西成长的山东籍企业家带着项目返乡创业,一年多以前了,当地州里引导却从未看过他这个“老乡”,从未赞助办理过一个问题。“实际上,我和他们都知道对方,便是谁也不乐意迈出第一步。他感觉自己是怙恃官,要我先去拜访他;我觉得回籍投资是为家乡成长作供献,没需要这样做。”这位企业家说,跟着项目徐徐走上正轨,他计划继承投建农产品加工厂,但不斟酌把工厂建在老家了。“邻镇引导几回上门看望我,劝告去他那里投资,还主动帮我办理问题,我想把厂子建在邻镇。”企业家老家州里引导看似“清”的行动,实际上却没有做到“亲”,让企业家伤了心。

有些干部在“亲”的方面做得不错,对企业家分外热心殷勤,但却是由于“唐僧肉好吃”。一位在北京成长的山东企业家反应,我省中部某县招引他返乡投资,政府部门和官员异常严密,作出了很多允诺,以致常常到北京看望他及家人。但在厂房扶植时代,县交通运输局局长找到他,以商榷的口吻说:“你企业相近的马路多年没修,请你协助修修这几条路。”当地税务、工商等部门十分发急,常常催他将项目建成投产,由于这样就可以灼烁正大地收费、收税。

构建“亲”“清”新型政商关系,既不是“背对着背”互不来往,也不是为了吃“唐僧肉”“面对着面”大年夜献严密,而是要大年夜处着眼、长远着眼,推心置腹为企业家办事。

今朝在海信从事芯片开拓的一个核心团队,认真人是从美国归来创业的高端人才,他此前在上海、西安从事图像技巧领域内的芯片研发。一次他在青岛碰到一点艰苦,抱着碰命运运限的立场,打电话给青岛市工信局一位副局长,此前两人互闻其名,却从未谋面。出于帮一下碰到艰苦的外埠人的心态,这位副局长顺手协助,很快也就忘了这件事。两年后,这位海归人才打来电话说,斟酌带领团队探求更好成长平台时,首先想到青岛。这个研发团队的到来,为海信强盛年夜自有芯片临盆供给了很大年夜支持。

服务上的差距着实是心态上的差距,是思惟上的差距。今朝各地招商引资的法子大年夜同小异,企业家和政府部门坐在一路,最先对照的是立场,感想熏染到的也是立场。一位临沂籍企业家曾说,招商就像相工具,第一壁的眼缘异常紧张。但山东一些地方的引导干部仍习气高屋建瓴,摆官架子,觉得企业家返乡是“熊孩子回来瞎抖”,这样也就不会推心置腹为企业家协助了。而与企业家打交道,政府不只要热情供给办事,还要追求最高境界“大年夜音希声、大年夜象无形”,在司执法例容许范围内,做到“有求必应、无需不扰”。

深圳崇德动漫株式会社在深圳成长十年,认真人对工商、税务等部门引导一无所知,由于险些所有陈诉都可以在网上搞定。但当企业成长碰到艰苦时,深圳市却将100万元扶持款打到了企业的账上,帮企业成功渡过难关。这样为企业家办事的立场与精神,是山东亟待进修的地方。

主动担算作为,前进政策配备度

为企业供给管用的办事

招商引资、招才引智核心在市、县,重点在县。但许多问题更必要省、市经由过程革新来办理。

作为全省惟一纳入《京津冀协同成长筹划纲要》的城市,近几年德州承接了大年夜量从北京转移的企业。根据有关规定,公司跨行政区域迁移,名称中带有的原行政区域名称要进行变动,临盆许可证等也要在迁入地从新陈诉审批,但很多京企看中北京身份,想在名称中保留“北京”二字。于是,这些京企选择在德州成立子公司或分公司,但这样带给德州的税收异常有限,无法与总公司比拟。

河北、天津也碰到这类问题。他们是怎么办理的?2016年河北省主管部门主动与北京市对接,对集中转移到沧州财产园的京企,其名称、注册地址都容许不改变。2017年,天津出台同类政策。由此河北、天津承接的京企,都是包括总部在内的整体搬家。

“同样的工作,为什么人家能做到?”一位业内人士发问。在“双招双引”、新旧动能转换中会赓续呈现各类新事物,对这些新事物必要各级拿出敢闯敢试的真功夫,主动担算作为,推动其生长,而不是畏首畏尾,不闻不问,任其自生自灭。

同样的工作发生在县区层面。一家经营模式对照新颖的金融治理公司,在工商注册目录上没有这一种别,但省金融办指挥可以注册。公司手持金融办的指挥到我省中部城市某区注册,区工商局照样以目录没有而不给注册,三个月注册刻日以前,区工商局要求公司再到省金融办申请一个指挥,省金融办回复,他们的指挥有无限日效用,但工商局照样不给注册,不停到现在。

记者到浙江采访获悉,1999年阿里巴巴在杭州注册时,工商局注册目录内也没有电子商务这一种别,但杭州工商部门大年夜胆冲破,专门为阿里巴巴新设目录,使其顺利注册——设若思惟守旧,杭州能有本日驰誉举世的电商“帝国”吗?

为了推进“双招双引”,近年来各级出台一系列匆匆进政策,但有的政策在履行中却不尽如人意。

对政策拟订方来说,必要使政策更接地气,前进政策配备度。众所周知,最早从南方省市做起的给项目以重头补贴,是吸引大年夜项目好项目的有效手段。我省某市一个区引进一个近40亿元的项目,企业盼望用地价格在原有根基上每亩优惠200万元,这样造成5亿元缺口,但区、市两级倾尽所有政策,也补不上这个缺口,项目终极没能落地。记者懂得到,为了推动新旧动能转换,各级都设立向导基金。针对上例,有基层干部盼望这些基金真正针对实际所需,好申请,易到位,落地发挥感化。

政策接地气,关键是要给创业者供给黄金白银式的赞助。山东大年夜学极光学领域的博士李明,钻研成果在我省获过很多奖,但在创业时申请到的扶持资金只有二三十万,这对一个高科技企业来说是杯水车薪。2018年李明到江苏常州成长,很快得到600万元的创业支持资金,现在做得风生水起。有目共睹,近年来我省也出台了一些含金量颇高的政策,但有的却由于短缺实施细则,不停落不了地。某市在2017年就出台招才引智政策,对人才购房、租房上有可不雅补贴。但政策出台两年,至今没有实施细则。记者近日去采访时,细则草稿刚在各个局办之间传阅完毕。

现在对“双招双引”主要稽核党政引导和招商部门,这是行之有效的法子,但项目落地必要各部门相助,还要调动他们的积极性。我省中部城市某区招来一家公司,水、电、气的安装与开通,必要与市属国有企业对接。虽然区里积极和谐,但市属国有企业并不买账,致使园区开放运营要推后一段光阴。“必要对稽核机制进行革新,将&lsqu036vip黄金城o;双招双引’压力传导到相关部门。”一位招商办主任说。

“日拱一卒无有尽,功不唐捐终入海”。改良营商情况既必要搭建四梁八柱,做顶层设计的文章,又必要从气势派头入手,做实事,求实效。各地只要把省委支配落到实处,注重流程再造,磨炼气势派头,敢闯敢试,动真碰硬,就必然能营造更好更优的营商情况。