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凯发k8国际真人版:国务院:全面取消在华外资银行、券商、基金等金融机构业务范围限制。

来源:未知 时间:11月08日


原标题:国务院:周全取消在华外资银行、证券公司、基金治理公司等金融机构营业范围限定

择要【国务院:周全取消在华外资银行、券商、基金等金融机构营业范围限定】11月7日,国务院宣布《关于进一步做好使用外资事情的意见》,提出了深化对外开放、加大年夜投资匆匆进力度、深化投资便利化革新、保护外商投资合法职权等4个方面共20条政策步伐。(证券日报)

11月7日,国务院宣布《关于进一步做好使用外资事情的意见》(以下简称《意见》),提出了深化对外开放、加大年夜投资匆匆进力度、深化投资便利化革新、保护外商投资合法职权等4个方面共20条政策步伐。

《意见》指出,对外开放是我国基础国策。外资在我国经济成长中发挥了独特而紧张的感化,推动高质量成长、推进今世化扶植必须始终高度注重使用外资。当前,国际投资格局深刻调剂,我国使用外资事情面临新形势、新特征、新寻衅。

详细来看,针对深化对外开放方面,《意见》提出4条举措。

一是支持外商投资新开放领域。继承压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,周全清理取消未纳入负面清单的限定步伐,保障开放举措有效实施,持续提升开放水平。

二是加快金融业开放进程。周全取消在华外资银行、证券公司、基金治理公司等金融机构营业范围限定,富厚市场提供,增强市场生气愿望。削减外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关营业的数量型准入前提,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪营业的经营年限、总资产要求。扩大年夜投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围,取消中外合资银行中方独一或主要股东必须是金融机构的要求,容许外国保险集团公司投资设立保险类机构。继承支持按照内外资同等的原则解决外资保险公司及其分支机构设立及变化等行政许可事变。2020年取消证券公司、证券投资基金治理公司、期货公司凯发k8国际真人版、寿险公司外资持股比例不跨越51%的限定。(人夷易近银行、银保监会、证监会按职责分工认真)

三是优化汽车领域外资政策。各地区要保障内外资汽车制造企业临盆的新能源汽车享受一致市场准入报酬。修订乘用车企业匀称燃料耗损量与新能源汽车积分并行治理法子,在外方与中方合资伙伴协商同等后,容许外方在华投资的整车企业之间让渡积分。

四是出力营造公道经营情况。各地区、各部门要出力前进市场的公道性,及时矫正违反公道竞争的做法,出力打消妨害公道竞争的轨制性障碍。统一内外资修建业企业承揽营业范围。完善外国投资者申请从事互联网上网办事业务场所、娱乐场所经营等营业相关规定。坚持按照内外资机构一致报酬原则,开展强制性产品认证机构的天资审批事情。增添化学品物理危险性剖断机构数量,不得针对外商投资企业设置限定性前提。

以下为意见全文:

国务院关于进一步做好使用外资事情的意见

国发〔2019〕23号

各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:

对外开放是我国基础国策。外资在我国经济成长中发挥了独特而紧张的感化,推动高质量成长、推进今世化扶植必须始终高度注重使用外资。当前,国际投资格局深刻调剂,我国使用外资事情面临新形势、新特征、新寻衅。为深入贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个周全”计谋结构,落实党中央、国务院关于稳外资事情的决策支配,以引发市场生气愿望、提振投资信心为启程点,以保障外商投资企业国夷易近报酬为重点,以打造公开、透明、可预期的外商投资情况为出力点,持续深化“放管服”革新,进一步做好使用外资事情,稳定外资规模,优化外资布局,现提出以下意见。

一、深化对外开放

(一)支持外商投资新开放领域。继承压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,周全清理取消未纳入负面清单的限定步伐,保障开放举措有效实施,持续提升开放水平。(成长革新委、商务部牵头,各有关部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(二)加快金融业开放进程。周全取消在华外资银行、证券公司、基金治理公司等金融机构营业范围限定,富厚市场提供,增强市场生气愿望。削减外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关营业的数量型准入前提,取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求,取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪营业的经营年限、总资产要求。扩大年夜投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围,取消中外合资银行中方独一或主要股东必须是金融机构的要求,容许外国保险集团公司投资设立保险类机构。继承支持按照内外资同等的原则解决外资保险公司及其分支机构设立及变化等行政许可事变。2020年取消证券公司、证券投资基金治理公司、期货公司、寿险公司外资持股比例不跨越51%的限定。(人夷易近银行、银保监会、证监会按职责分工认真)

(三)优化汽车领域外资政策。各地区要保障内外资汽车制造企业临盆的新能源汽车享受一致市场准入报酬。修订乘用车企业匀称燃料耗损量与新能源汽车积分并行治理法子,在外方与中方合资伙伴协商同等后,容许外方在华投资的整车企业之间让渡积分。(工业和信息化部、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(四)出力营造公道经营情况。各地区、各部门要出力前进市场的公道性,及时矫正违反公道竞争的做法,出力打消妨害公道竞争的轨制性障碍。统一内外资修建业企业承揽营业范围。完善外国投资者申请从事互联网上网办事业务场所、娱乐场所经营等营业相关规定。坚持按照内外资机构一致报酬原则,开展强制性产品认证机构的天资审批事情。增添化学品物理危险性剖断机构数量,不得针对外商投资企业设置限定性前提。(成长革新委、住房城乡扶植部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

二、加大年夜投资匆匆进力度

(五)优化外商投资企业科技立异办事。加强对外商投资企业申请高新技巧企业认定的指示和办事,组织开展政策专题培训,加强政策鼓吹,鼓励和向导外资更多投向高新技巧财产。(科技部、财政部、税务总局、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(六)提升自由贸易试验区扶植水平。支持地方和部门聚焦市场主体期盼,提出支持自由贸易试验区进一步扩大年夜开放和立异成长的详细步伐,推进相关深层次革新事变在自由贸易试验区先行先凯发k8国际真人版试,充分发挥自由贸易试验区革新开放试验田感化。对有前提的自由贸易试验区下放更多省级经济治理审批权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。(商务部牵头,成长革新委等有关部门、各有关省级人夷易近政府按凯发k8国际真人版职责分工认真)

(七)提升开放平台引天资量。鼓励地方人夷易近政府对有前提扶植具有较强竞争力财产集群的国家级经济技巧开拓区予以支持,打造品牌化招商引资平台。建立重点企业联系轨制,供给专业化、全流程办事,出力培植带动力强、辐射面广的龙头企业和财产链核心企业。在确有成长必要且相符前提的中西部地区,优先增设一批综合保税区。切实推进国家级经济技巧开拓区“审批不出区”、“互联网+政务办事”和“最多跑一次”革新,立异完善企业办事体系,构建一流营商情况。(财政部、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(八)支持地方加大年夜对外资的招商引资力度。鼓励地方政府根据当地招商事情实际,拟订稽核勉励政策,对招商部门、团队内非公务员岗位推行加倍机动的勉励步伐。鼓励地方政府在法定权限内合理设定招商引资事情经费额度与标准,对出境招商活动、团组申请等予以支持。(外交部、成长革新委、财政部、人力资本社会保障部、商务部、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(九)抓好政策鼓吹解读。各地区、各部门要经由过程设立投资办事平台、政策咨询窗口等要领,积极开展政策鼓吹,深入企业宣讲政策,懂得政策实施难点、堵点,全方位回应企业诉求,依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策,帮忙企业用足用好各项政策。(各有关部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

三、深化投资便利化革新

(十)低落资金跨境应用资源。尽快出台详细步伐,支持外商投资企业扩大年夜人夷易近币跨境应用。扩大年夜本钱项目收入支付便利化革新试点范围。推进企业发行外债挂号轨制革新,完善全口径跨境融资宏不雅谨慎治理政策,支持外商投资企业自立选择借用外债模式,低落融本钱钱。鼓励外商投资企业本钱金依法用于境内股权投资。(成长革新委、商务部、人夷易近银行、外汇局按职责分工认真)

(十一)前进来华事情便利度。支持各地区根据本地经济成长必要,对付急需紧缺的立异创业人才、专业技能人才来华事情,可适当放宽年岁、学历或事情经历等限定。对有立异创业意愿的外国留门生,可凭中国高校卒业证书申请2年私人事务类居留许可。已继续两次申请解决事情类居留许可的外国人,可在第三次申请时按规定签发5年有效期的事情类居留许可。优化外国人申请来华事情许可解决流程,完善部门信息共享机制,探索整合外国人事情许可证和事情类居留许可。(外交部、科技部、人力资本社会保障部、移夷易近局、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十二)优化外资项目筹划用地审批法度榜样。持续深化筹划用地“放管服”革新,加快外资项目落地进度。合并筹划选址和用地预审,合并扶植用地筹划许可和用地赞许,推进多测整合、多验合一,推进信息共享,简化报件审批材料。(自然资本部牵头,成长革新委、住房城乡扶植部、商务部等部门和各省级人夷易近政府按职责分工认真)

四、保护外商投资合法职权

(十三)周全贯彻外商投资法。外商投资法及其配套律例实施后,各地区、各部门要严格贯彻落实,进一步清理相关律例规定,抓紧拟订完善详细实施法子和有关执法解释,做好解读和培训事情,确保外商投资法各项轨制切实有效履行。(商务部、成长革新委、最高人夷易近法院、执法部牵头,各部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十四)保护外商投资企业合法职权。各地区应建立健全外商投资企业投诉受理机构,完善处置惩罚规则,规范处置惩罚法度榜样,前进处置惩罚效率。各地区、各部门应严格遵循外商投资法、行政许可法等司执法例对外商投资实施行政许可,不得擅自改变行政许可范围、法度榜样及标准等,行政机关及其事情职员不得经由过程行政许可、监督反省、行政强制等,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业让渡技巧。(商务部牵头,各部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十五)强化监管政策履行规范性。优化监管要领,科学合理设定情况保护、安然临盆等监管法律反省频次,低落外商投资企业合规资源。地方政府应依照大年夜气污染凯发k8国际真人版防治法等有关司执法例规定采取重污染气象应急步伐。指示各地在市场监管领域细化、量化行政处罚自由裁量标准。(生态情况部、应急部、市场监管总局等部门和各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十六)前进行政规范性文件拟订透明度。各地区、各部门拟订出台涉及外商投资的行政规范性文件,该当加强合法性审核。与外商投资企业临盆经营活动亲昵相关的行政规范性文件,该当结合实际,合理确定公布到施行之间的光阴,前进政策可预见性和透明度。(各部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十七)发挥常识产权执法保护紧张感化。充分发挥家当保全、证据保全、行径保全的轨制效能,前进常识产权执法接济的及时性和便利性。优化涉及外商投资企业常识产权案件中对证据形式要件的要求,适用事实推定,合理减轻外方当事人的诉讼包袱。依法加强保护商业秘密、合理分配举证责任,加大年夜夷易近事保护和刑事保护力度。依法集中、统一审理专利无效与侵权上诉案件,进一步提升审判质效。充分尊重常识产权的市场代价,积极运用场分性赔偿,加大年夜对恶意侵权行径、重复侵权行径的袭击力度。进一步完善技巧查询造访官轨制,加强技巧类案件的多元事实查明机制扶植。加强涉及标准需要专利的案件审理,保障公道竞争市场秩序。充分发挥常识产权案件多元化调停的感化,实质性办理胶葛。进一步统一常识产权案件诉讼证据和执法裁判标准,合时出台有关执法解释,宣布指示性案例,持续提升常识产权执法审判事情规范化、科学化、国际化水平。(最高人夷易近法院认真)

(十八)完善常识产权保护事情机制。建立健全常识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制,持续推进常识产权胶葛仲裁调停事情,构建完善常识产权胶葛多元化办理机制。完善注册牌号撤销法度榜样。健全地舆标志保护轨制。完善电子商务常识产权保护机制,完善电子商务平台专利侵权鉴定看护、移除规则,完善电子商务领域专利法律维权协作调整机制。积极运用标准化措施,加强常识产权保护。(商务部、市场监管总局、常识产权局、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(十九)支持介入标准拟订。指示各地区、各部门周全落实内外资企业公道介入我国标准化事情,鼓励外商投资企业介入我国医疗东西、食物药品、信息化产品等标准拟订,前进行业标准和技巧规范制修订的科学性和透明度。(市场监管总局牵头,各部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

(二十)保障依法平等介入政府采购。各地区、各部门在政府采购信息宣布、供应商前提确定、评标标准等方面,不得对外商投资企业推行轻蔑报酬,不得限制供应商的所有制形式、组织形式、股权布局或者投资者国别,以及产品或办事品牌等。(财政部牵头,各部门、各省级人夷易近政府按职责分工认真)

各地区、各部门要深入贯彻党中央、国务院关于稳外资事情的支配要求,充分熟识当提高一步做好使用外资事情的紧张意义,前进站位,主动作为,务求实效,狠抓各项政策步伐落实。涉及修订或破除行政律例、国务院文件、经国务院赞许的部门规章的,由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或破除。商务部要会同有关部门加强指示和和谐,重大年夜问题及时向国务院申报。

国务院

2019年10月30凯发k8国际真人版日

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(文章滥觞:证券日报)